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El Congreso aprueba la reforma constitucional sin consenso de las minorías

El Congreso de los Diputados ha aprobado este viernes la Proposición de reforma del artículo 135 de la Constitución Española para incluir un principio de estabilidad presupuestaria gracias a los votos de PP y PSOE. Se ha aprobado con 316 votos a favor y 5 en contra (CC, UPyD y dos diputados socialistas, el ex coordinador de CC.OO, Antonio Gutiérrez y José Manuel Bar Cendón, por error). El 10% de la Cámara no ha estado presente en la Cámara.

Claves para entender qué es la estabilidad presupuestaria

¿En qué consiste, qué significa y cómo nos afectará la reforma de la Constitución que se debate hoy en el congreso?

Qué es la estabilidad presupuestaria?

La estabilidad presupuestaria es la pauta que fija que las administraciones públicas deben cerrar en equilibrio sus finanzas a lo largo de un período de tiempo, sea un año o más, pudiendo incurrir en superávit (más ingresos que gastos) pero nunca en déficit (más gastos que ingresos).
¿La estabilidad presupuestaria es igual a déficit cero?
No hay consenso sobre este aspecto. Para algunos expertos, como ha indicado a EFE el jefe de Estudios del Instituto de Estudios Económicos (IEE), Gregorio Izquierdo, un déficit inferior al 0,5% del PIB también se entiende como estabilidad presupuestaria, puesto que se acerca al equilibrio, pero nunca un déficit del 2% o del 3%.
El director de FEDEA, Pablo Vázquez, cree que puede existir estabilidad presupuestaria si durante un período de años acordado se incurre en déficits ocasionalmente y estos son compensados con los superávits.
¿En qué afecta al ciudadano la existencia de estabilidad presupuestaria?
Para Izquierdo, la estabilidad presupuestaria permite alargar los ciclos de bonanza económica, con lo que su repercusión en el crecimiento del PIB, en el empleo y en la generación de inversiones es mayor. Vázquez resalta que el déficit trae ajustes que se derivan en subida de impuestos y en mayores tipos de interés, y resalta que generar mucha deuda hace más caro financiarse en el exterior.
¿La estabilidad presupuestaria está regulada por Ley?
Sí, existe la Ley General de Estabilidad Presupuestaria del año 2006, que reformó la primera que se creó en 2001.
La Ley del 2001 incorporaba una norma para el Estado y otra para las administraciones territoriales, y establecía un límite de crecimiento en el gasto aprobado anualmente, la creación de un fondo de contingencia para cubrir imprevistos y la obligación de destinar a reducir el déficit los posibles ingresos obtenidos por encima de los inicialmente estimados. La ley conllevaba sanciones.
En 2006 fue modificada y se cambió el concepto de equilibrio presupuestario "a lo largo del ciclo", lo que permitió incurrir en déficits ocasionales con la condición de ser corregidos en los años de ese ciclo económico. La nueva norma permitía un déficit del 1% a las administraciones públicas cuando la economía creciera menos del 2%, por ejemplo.
¿Es necesario reformar la Constitución estando en vigor la Ley General de Estabilidad Presupuestaria?
Los economistas consultados coinciden en que es bueno fijar un límite al déficit público en una ley de rango superior porque otorga confianza y credibilidad y hace más difícil que futuros gobiernos puedan modificarla, ya que se trata de una norma de rango institucional y no de una ley orgánica, más fácil de cambiar.
El economista jefe de Intermoney, José Carlos Díez, puntualiza que, por otra parte, una regla demasiado flexible no sirve y una demasiado rígida limita el margen en épocas de recesión.
¿Por qué los sindicatos y otras organizaciones políticas y sociales creen que no es bueno limitar el déficit y reformar la Constitución?
CCOO y UGT aseguran que la reforma anula o limita la capacidad de actuación de los gobiernos con políticas fiscales adecuadas a las diferentes fases del ciclo económico. Dicen que conlleva un grave riesgo para el mantenimiento de las prestaciones e instituciones básicas del estado de bienestar.
Asimismo, puntualizan que introducir en la Carta Magna un elemento político de carácter marcadamente ideológico, que en este caso califican de conservador, supone una ruptura del consenso constitucional y que además es innecesario porque ya existe una ley.
¿Qué incorporará el nuevo artículo 135 de la Constitución?
Este artículo entrará en vigor en 2020 y entre otras obligaciones señala que el Estado y las autonomías no podrán incurrir en un déficit estructural que fijará una Ley orgánica en relación con el PIB y que será del 0,4 % para el conjunto de las administraciones públicas.
También que las dos administraciones deberán estar autorizadas por ley para emitir deuda pública o contraer crédito y que los límites de déficit estructural y de volumen de deuda pública sólo podrán superarse en caso de catástrofes naturales, recesión económica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado.
¿Qué países fijan por ley un tope al déficit público?
Alemania y Polonia son los únicos países de la UE que hasta ahora ha incluido en su Constitución una limitación. Fuera de Europa, Estados Unidos y Chile fijan por ley un tope al déficit de sus estados, mientras que otros países como Francia o Italia lo están debatiendo.
La norma alemana fue aprobada en 2009 y admite excepciones en situaciones de emergencia, pero obliga en esos casos a los gobiernos a elaborar planes para devolver los créditos en "plazos adecuados".
Según Izquierdo, fijar una regla es importante para los países propensos a tener desequilibrios y no tanto para otros más tendentes a consolidar su fiscalidad.
Para Díez, las reglas tienen sentido en fases expansivas cuando hay mucho gasto y se necesita "prevenir".
¿Qué papel juegan los presupuestos generales del Estado en la estabilidad presupuestaria?
Tienen un papel relevante. Cada año el Parlamento fija un techo de gasto y los presupuestos generales recogen los ingresos y gastos anuales estimados que tendrá cada ministerio.
Así, cuando hay estabilidad presupuestaria algunos expertos indican que primero han de estimarse los ingresos de forma prudente y luego diseñar los gastos de acuerdo a esos ingresos.
¿Qué es el déficit estructural?
Es aquel que resulta de un exceso de gastos estructurales y no coyunturales (es decir los que se producen todos los años) y que sólo se pueden eliminar con reformas estructurales.
El déficit estructural se mantiene incluso durante los ciclos expansivos de la economía

El retiro dorado de los ex presidentes autonómicos

Seis comunidades, entre ellas Andalucía, les proporcionan oficinas para seguir desarrollando su actividad y otros privilegios como una asignación económica.

Los ex presidentes de los gobiernos autonómicos gozan, en algunos casos y si así lo solicitan, de un retiro dorado, una oficina desde la que poder seguir desarrollando su actividad profesional, así como de otros privilegios regulados por ley como una asignación vinculada a su estancia en el Gobierno. Seis comunidades -Cataluña, País Vasco, Extremadura, Comunidad Valenciana, Andalucía y Castilla-La Mancha- tienen regulado facilitar a los ex presidentes los medios necesarios para el sostenimiento de una oficina adecuada a las responsabilidades y funciones ejercidas, así como la dotación presupuestaria para su funcionamiento y atenciones de carácter social y protocolario.

En el caso del País Vasco, los tres ex lehendakaris, Carlos Garaicoetxea, José Antonio Ardanza y Juan José Ibarretxe, cuentan con oficinas, el primero en Pamplona y los otros dos en Vitoria. Las de Garaicoetxea y Ardanza se crearon en 1999 cuando un decreto reguló el estatuto del ex lehendakari, que establece para los ex presidentes del Gobierno vasco una oficina, con una secretaria nombrada a su elección, coche y chófer.

Estas oficinas se han puesto estos días de actualidad de la mano del ex presidente extremeño Juan Carlos Rodríguez Ibarra, tras las críticas vertidas por el PP, que ha criticado la inversión de 1,6 millones de euros en la oficina que se puso en marcha en 2007. La Asamblea de Extremadura garantiza a los ex presidentes una oficina, el tratamiento de "presidente" y una asignación mensual, así como dietas, indemnizaciones por gastos de viaje, estancias y traslados por asistencia a actos en los que representan a la Comunidad.

Cataluña cuenta con tres oficinas de ex presidentes de la Generalitat: la de Jordi Pujol, creada a finales de 2003; la de Pasqual Maragall, abierta en 2006; y la de José Montilla, que entró en funcionamiento a finales del pasado año. Los ex presidentes catalanes perciben por un periodo equivalente a la mitad del tiempo que han estado en el cargo y, como mínimo, por una legislatura, una asignación mensual del 80 por ciento de la retribución mensual que corresponde al cargo de presidente de la Generalitat, pero cuando llegan a los 65 años esa asignación se reduce al 60 por ciento. No obstante, dentro de la política de contención del gasto del actual Gobierno catalán, los ex presidentes Jordi Pujol y Pasqual Maragall verán reducida en un tercio la asignación que perciben por sus oficinas, porque con la misma partida que el año pasado se financiará también la de José Montilla.

En Andalucía y la Comunidad Valenciana, el estatuto de los ex presidentes regula medios materiales y personales para el sostenimiento de una oficina si así lo solicitan, si bien en la actualidad ninguno de ellos lo ha reclamado. En el caso de la Comunidad Valenciana, el ex presidente Joan Lerma sigue de senador, Eduardo Zaplana trabaja como consejero de Telefónica y José Luis Olivas es presidente de Bancaja. De los ex presidentes andaluces, Rafael Escuredo trabaja en su despacho de abogados, José Rodríguez de la Borbolla se dedica a la docencia en la Universidad de Sevilla y Manuel Chaves es vicepresidente tercero del Gobierno y ministro de Política Territorial.

También por ley, en Castilla-La Mancha los ex presidentes tienen derecho a una oficina, pero el actual jefe del Ejecutivo en funciones, José María Barreda, ha avanzado que renunciará a ese estatus, mientras que su antecesor José Bono sólo hizo uso de la misma entre los años 2006 y 2008. Además de las oficinas, estas dos últimas comunidades también regulan por ley que los ex presidentes formen parte de los consejos jurídicos consultivos, fórmula que también se recoge en las leyes de Galicia, Madrid y Castilla y León.

En la Comunidad de Madrid, el ex presidente Joaquín Leguina disfrutó de un servicio de secretaria y chófer en la etapa en la que Alberto Ruiz-Gallardón estaba al frente del Ejecutivo regional, pero hoy día sólo forma parte como miembro nato del Consejo Consultivo. Al ocupar la Alcaldía de la capital, Gallardón no dispone de ninguna prestación de la administración regional a pesar de haber estado dos legislaturas al frente de la misma.

Frente a estas comunidades, los ex dirigentes de Aragón, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, La Rioja y Navarra no cuentan con oficina para continuar desempeñando su trabajo como ex altos cargos responsables, pero en algunos casos conservan el título protocolario de "excelentísimo" y son vocales de distintos órganos autonómicos. En la mayoría de los casos, en estas comunidades los ex presidentes, tras cesar en su cargo, se convierten en ciudadanos sin ningún tipo de privilegios.

NUEVA ESTRATEGIA

Nueva estrategia del gobierno del embuZtero contra el paro

  

                        

            
   

Los 'Nostradamus de ZP' se la pegan,Salgado y Gómez pronosticaron más empleo

El optimismo del Gobierno de Zapatero vuelve a verse desbordado por la cruda realidad. Si el 29 de julio era la ministra de Economía, Elena Salgado, la que salía muy ufana a decir que la creación de empleo se mantendría a lo largo del segundo semestre de 2011 -Salgado: "Es la primera vez que se crea empleo de forma clara"-, los datos del paro de agosto vuelven a poner la cara roja al Ejecutivo. La cifra de personas sin empleo ha vuelto a sufrir un repunte y con las 51.185 que han perdido su ocupación, ya se llega a las 4.130.927. Los famosos brotes se vuelven en contra de un gabinete cuya credibilidad ha quedado reducida a menos cero.

Es evidente que el Gobierno de ZP no ha escuchado al 'sabio' que tiene la fórmula de la creación de empleo, es decir el candidato del PSOE, Alfredo Pérez Rubalcaba -"Se lo que tenemos que hacer para crear empleo"-:

Me voy a esforzar en explicarle a la gente que sé lo que tenemos que hacer para crear empleo. Llevaré programa electoral ejecutable, que contendrá medidas que todo el mundo vea que se pueden llevar a la práctica para resolver el gran problema que tienen los españoles, que es el empleo. Ahora hay que hacer cosas distintas a las que se hicieron hace unos años y tomar una senda distinta para incentivar la recuperación económica.

Eso sí, cuando las noticias no son acorde a lo previsto, entonces comienza la táctica de echar balones fuera. La relación de excusas para justificar el nuevo resbalón gubernamental son variopintas, pero entre ellas destaca la que soltó el 29 de agosto de 2011 el ministro de Trabajo, Valeriano Gómez, que advertía hace unos días de este aumento y culpó a los empresarios de rescindir contratos para evitar el pago de las vacaciones -Trabajo prevé una subida del paro en agosto, aunque menos que hace un año-:

Ciertas prácticas empresariales han convertido el mes de agosto en un mes malo, por ejemplo rescindiendo los contratos para luego volver a firmarlos, por lo que sabemos que el desempleo crecerá, aunque menos que el año pasado. Por parte empresarial se ha pensado más en un cambio de Gobierno que en la situación económica y desde el momento en que hubo que reformar la negociación colectiva, el diálogo con los empresarios se truncó. Tal vez los empresarios piensen que con un cambio de Gobierno les irá mejor, pero tengo que recordar que los únicos gobiernos que han bajado cotizaciones sociales han sido los gobiernos socialistas.

El 4 de enero de 2011, el propio Valeriano Gómez aseguraba que éste sería el ejercicio de la recuperación del empleo y 2012 ya aportaría cifras fantásticas:

La segunda parte de 2011 será positiva y 2012, francamente positivo.

Visto lo visto, está claro que agosto, que está dentro de ese semestre, no se ajusta a las previsiones ilusionantes del ministro ex sindicalista.

El lujo asiático de Toxo provoca 'rojo indignamiento' en el 15-M

Fernández Toxo y el tablón de los indignados.

El secretario general de CC.OO 'se regala' unas opíparas vacaciones en Madeira antes de protestar por la reforma constitucional.

El sindicalista también preparó la huelga general de 2010 a bordo de un crucero por el Báltico.

Aunque con matices, la exclusiva aportada por el diario La Gaceta sobre las lujosas vacaciones en Madeira de Ignacio Fernández Toxo, a la sazón secretario general de Comisiones Obreras, ha provocado la indignación en el colectivo del 15-M, aunque aún no se tiene constancia de que se personen en la sede del sindicato, al igual que sí hicieron sus componentes en la sede del PP -Los ‘indignados' tachan de "caradura" a Toxo por sus vacaciones de lujo-.
Apunta el diario de Carlos Dávila que:

Sobre avisos manuscritos y el jalón de una ortografía dudosa, una cabecera presidía ayer el tablón de anuncios de los indignados de Sol. La portada de LA GACETA, con su revelación de las vacaciones de lujo del secretario general de Comisiones Obreras, Ignacio Fernández Toxo, a razón de unos 4.500 euros los ocho días, focalizó el enojo en el centro de la capital. "Me parece muy mal lo que hace este señor, que está dando pan a unos pocos y hambre a otros muchos. Les importa todo tres narices", argumentaba sobre la coronación del diario José María García, voluntario en el puesto informativo madrileño.

La crítica a los sindicatos, asimismo, atrajo a otros manifestantes que, asegurando no representar al movimiento 15-M, recordaron pasadas exclusivas de este periódico. "Esto es igual que las cenas de Cándido Méndez (secretario general de UGT) en el hotel Villa Magna", agregaba un compañero de García; "Estos mucho reivindicar para el pueblo y luego te encuentras la verdad de lo que pasa. Hay familias que no llegan a fin de mes siquiera con 500 euros", puntualizaba otra voluntaria, antes de conocer la sentencia del tercer indignado anónimo: "Recuerdo que Toxo trajo una caja de tijeras para que hiciéramos recortes. Es un caradura. Yo le dije que los sindicatos deberían vivir de los trabajadores y no del Gobierno para ser independientes".

Y el sindicato de Cándido Méndez, UGT, haciendo de comparsa de los de Comisiones Obreras:

Como canto a la autonomía, el sindicato UGT escoltó a Comisiones Obreras en su determinación de "no hacer valoración alguna" sobre la exclusiva. Huelga referir que CC OO obvió la información de LA GACETA en su resumen diario de prensa, que ayer constaba de 41 informaciones sobre su actividad, 22 de ellas extraídas de El País.

Eso sí, a modo de promesa, que más bien es un gesto de cara a la galería, La Gaceta recogió la intención de esos ex acampados de Sol:

Los voluntarios de Sol, por último, prometieron debatir la posibilidad de efectuar una manifestación oficial sobre el estío 5 estrellas de Toxo en Madeira. La asamblea tendría lugar en el último reducto indignado, dos mesas y un tablón de anuncios bajo la estatua ecuestre de Carlos III, que ha despertado numerosos recelos debido al posible paternalismo del Gobierno con el movimiento.

MÁS LUJOS
Lo cierto es que el secretario general de Comisiones Obreras está más que acostumbrado a ese estilo de 'bon vivant'. Si las protestas contra la reforma de la Constitución se prepararon al socaire de un hotel lujoso en Madeira -Toxo preparó las protestas contra la reforma durante unas vacaciones de lujo en Madeira-, el año pasado organizó todos los detalles de la huelga general del 29 de septiembre de 2010 a bordo de un flamante crucero. A Fernández Toxo no le hizo ni pizca de gracia haber sido sorprendido en tan ociosa situación y optó, cuando se le preguntó por el hecho en cuestión, por contestar con cajas destempladas a los periodistas de La Gaceta -Toxo preparó la huelga general en un lujoso crucero por el Báltico-.

¿A ti qué te importa? No tengo por qué dar explicaciones de mi vida privada.

El líder de Comisiones Obreras permaneció junto a su mujer una semana a bordo del barco Empress, de la compañía Pullmantur, durante agosto de 2010. La pareja se alojó en un camarote con vistas al exterior, cuyo precio en esa fecha oscila entre los 1.700 y 2.400 euros por persona en temporada alta. El buque partió de Copenhague. En los días posteriores hicieron excursiones de un día en Gdynia, Klaipeda, Estocolmo, Tallín y Helsinki y de dos días en San Petersburgo. El matrimonio pudo disfrutar de todos los servicios del crucero, ya que su estancia se desarrolló en régimen de todo incluido. A bordo había gimnasio y peluquería, así como instalaciones de relajamiento tales como masajes y sauna.

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