Pide a empresas amigas que presenten ofertas más altas para beneficiar al IFES
El instituto fracciona factura cuando el importe supera los 50.000 euros
Los secretarios generales de UGT y de CCOO, Cándido Méndez e Ignacio Fernández Toxo
"Te remito nuestro presupuesto, el cual les puede servir de referencia.La fecha de presentación de presupuesto tiene que ser mediados de junio de 2011 y la cantidad presupuestada en cada curso superior a la que figura en IFES". Ésta es la transcripción de un correo electrónico, al que tuvo acceso este diario, que el responsable de una dirección territorial del Instituto de Formación y Estudios Sociales (IFES), propiedad de UGT, envió a uno de sus empleados para que buscara dos centros de formación que compitieran con el instituto para conseguir subvenciones. La única condición es que esos centros debían aportar un presupuesto "superior" al presentado por el IFES.
El motivo es obvio. La Ley General de Subvenciones, en su artículo 31.3, obliga al beneficiario de las ayudas - UGT, en este caso - a solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores cuando el coste de la actividad formativa que se solicita supera los 30.000 euros. Es más, condiciona también el gasto subvencionable de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría, fijándolo en 12.000 euros. En caso de que la subvención necesaria supere esas cantidades, el organismo beneficiario debe buscar el presupuesto más económico.
Reproducción del correo electrónico remitido por un responsable de IFES a un empleado.
Atendiendo al citado correo y a fuentes conocedoras del funcionamiento interno del IFES, cuando el sindicato consigue subvenciones para cursos, las delega al instituto para que los realice. El inconveniente es cuando el coste de esa formación supera los límites establecidos por ley. En ese caso, el instituto busca centros de formación "amigos", como reconocieron a este diario las citadas fuentes, para conseguir presupuestos superiores al suyo. De esta manera, la subvención siempre queda en manos de UGT, a través del IFES.
La normativa deja constancia de que "la elección entre las ofertas presentadas [...] se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía", teniendo que presentar, incluso, una memoria, en caso de que la elección no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
La citada ley advierte también, en su artículo 29.4, de que "no podrá fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuantía del mismo". Precisamente, el procedimiento de facturación que sigue el IFES permite emitir varias facturas cuando el importe total supere los 50.000 euros. Así consta en el Anexo V de la Federación de Servicios FeS de UGT, dedicado a cómo se deben justificar los gastos de los cursos de formación que imparte el IFES.
Límite de 50.000 euros
En concreto, el documento advierte de que cuando la acción formativa se imparte a distancia o mediante teleformación, "se podrá enviar una factura siempre que el importe de la misma no supere los 50.000 euros". Sin embargo, "en caso de superarlos, se emitirán varias facturas por la misma acción [...] siempre con el límite de los 50.000 euros", advierte el anexo.
Mano Limpias denuncia a Méndez ante la Audiencia por estafa
Una de las causas que contempla la ley para exigir al beneficiario de una subvención la devolución de las ayudas es si éstas se obtuvieron "falseando las condiciones requeridas", según su artículo 37. En el cómputo de facturas que debe presentar el IFES se encuentran también las relativas al material didáctico y bienes consumibles, es decir, libros, bolígrafos, lápices, carteras o cuadernos necesarios para la realización del curso.
El planning de costes diseñado por el instituto en relación a los libros usados en el plan de formación de comercio 2011 revela que el coste que justifica el IFES en relación a este material coincide con los precios del mercado minorista, pese a que los adquirió a coste mayorista, según confirmaron fuentes conocedoras de estas operaciones. Es más, apuntaron que el instituto llega a comprar los libros al por mayor con descuentos de hasta un 40%.
Dicho de otra manera, atendiendo al coste que justifica el instituto, el IFES pagaría por El jamón y su corte, que es el libro usado para el curso Corte y cata de jamón, el mismo precio que abona cualquier ciudadano, con la diferencia de que el instituto compra un lote de ejemplares y el ciudadano sólo uno. Este diario comprobó que el citado libro se vende a un precio de 15 euros en unos grandes almacenes, al mismo precio que lo adquiere el IFES.
Denuncia a la Audiencia Nacional
El sindicato Manos Limpias presentará este viernes una denuncia en la Audiencia Nacional contra el secretario general de UGT, Cándido Méndez, y el secretario del patronato del Instituto de Formación y Estudios Sociales (IFES), Antonio Retamino, por presuntos delitos de estafa, apropiación indebida, malversación de caudales públicos, delito contra la Hacienda Pública y falsedad en documento mercantil en relación a las subvenciones que llegan al sindicato para formación.
Manos Limpias alega en la denuncia, a la que tuvo acceso este diario, que "a nivel provincial, la UGT como CCOO y CSIF, han sido condenados por fraude en los cursos de formación". Advierte también de que "hay empresas que jamás han estado de alta en la Seguridad Social", en referencia a sociedades que impartieron cursos.
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